Программный комплекс «Муниципальное самоуправление-СМАРТ»

Назначение
Программный комплекс "Муниципальное самоуправление-СМАРТ" ("МСУ-СМАРТ") - решение для комплексной автоматизации деятельности органов местного самоуправления и актуализации располагаемой ими информации для управления социально-экономическими показателями муниципальных образований и региона в целом.

Суть решения заключается в создании единой централизованной информационной системы муниципальных образований на уровне региона (муниципального района), интегрирующей в себе информационное хранилище, а также эффективные инструменты работы с ним на базе передовых Интернет-технологий.

ПОЛЬЗОВАТЕЛИ
Региональные органы власти, отвечающие за проведение административной реформы, реализацию государственных и муниципальных услуг и развитие межведомственного электронного взаимодействия, финансовую обеспеченность местных бюджетов.

Администрации муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ

• Построение единой информационной системы муниципальных образований, содержащей информацию о населении, земле, имуществе, личных подсобных хозяйствах всех поселений региона.
• Организация целенаправленной работы по повышению налогооблагаемой базы и привлечению дополнительных доходов в местные бюджеты.
• Оказание государственных (муниципальных) услуг по запросам граждан в электронном виде (выдача регламентированных справок и выписок на основании записей похозяйственных книг).
• Интеграция муниципальной информационной системы с информационными системами органов государственной власти.
• Автоматизация делегированных муниципальным образованиям полномочий (первичный воинский учет и паспортно-визовая служба).
• Предоставление руководству региона, администрациям муниципальных районов доступа к аналитической информации социально-демографического,финансово-экономического, налогового и статистического характера необходимой для принятия правильных управленческих решений.
• Выработка единого нормативно-справочного и методического пространства муниципальных образований.

ПОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ УЧЕТ
Основным источником данных о населении МО, землях, объектах недвижимости и т.д. являются сведения, собираемые специалистами поселений в рамках похозяйственного учета. Его ведение в системе осуществляется в полном соответствии с федеральным законом №112-ФЗ от 07 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» и Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010 г.

Переход на автоматизированное ведение похозяйственного учета позволит решить проблему трудоемкости извлечения актуальной информации, необходимой для оперативного муниципального управления, с которой приходилось сталкиваться при ведении учета на бумажных носителях.

А выдача выписок, справок гражданам на основании данных похозяйственных книг – основной вид услуг, оказываемых гражданам муниципалитетом.
УЧЕТ НАСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ДЕЛЕГИРОВАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Система позволяет автоматизировать функции муниципальных администраций по ведению регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания и ведению первичного воинского учета в случае делегирования соответствующих полномочий.

Мож

но отметить сильное пересечение данных, собираемых в рамках похозяйственного учета, и информации, которую органы местного самоуправления обязаны регистрировать в рамках исполнения вышеуказанных делегированных функций. Эта взаимосвязь нашла отражение в программе, которая позволит избавить сотрудников администраций от многократного дублирования данных о населении в различных реестрах.

Наличие актуальных и достоверных сведений о населении, возможность консолидации этой информации на уровне муниципального района и области, формирования любых сводных отчетов по возрастным и социальным категориям позволяют принимать максимально точные и грамотные управленческие решения в социально-экономической сфере.

 

МОБИЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Важнейшей задачей региональных, районных и местных администраций остается проведение работ по увеличению налоговых доходов местных бюджетов.

Ведение в системе реестрового учета земельных участков, имущества физических лиц и информации об их правообладателях, оценка налоговых поступлений позволяет органам местного самоуправления системно выстроить процессы расширения налоговой базы за счет инвентаризации объектов учета, выявления объектов, не охваченных налогообложением (не зарегистрированные в установленном порядке, не введенные в эксплуатацию при наличии признаков проживания и др.).

Электронное взаимодействие с налоговыми органами даст возможность «подчистить и подкорректировать» существующие на текущий момент базы. Автоматизированный прием информации о недоимщиках и отображении этой информации в карточке налогоплательщика в программе позволит проводить непосредственную работу с должниками.

П

ри отсутствии отделений банков на территории муниципального образования в программе есть возможность фиксировать прием денежных средств у населения.

ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
Второй актуальной и важной задачей органов власти является оказание государственных и муниципальных услуг населению и реализация положений 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Система дает возможность оказывать услуги по выдаче различных справок и выписок гражданам как напрямую в местной администрации, при этом значительно сокращая время на их получение (т.к. теперь все документы формируются автоматически в течение нескольких секунд), так и в электронном виде, направив их сразу в тот орган, который оказывает сложную услугу, составной частью которой является запрашиваемый документ.

При этом будет реализовано одно из положений 210-ФЗ, говорящее о том, что с 1 июля 2012 года органы, оказывающие государственные (муниципальные) услуги не вправе тре

бовать с граждан информации, уже находящейся в распоряжении органов власти.

Например, если та или иная услуга оказывается в МФЦ (набирающий популярность вариант оказания услуг), то у его специалистов есть возможность подключиться к Системе и получить требуемую информацию.

В Системе реализовано большое количество справок и других выходных печатных форм, которые предоставляются населению: справки о составе семьи, о личном подсобном хозяйстве, об имуществе, находящемся в собственности у граждан.

ИНТЕГРАЦИЯ В РАМКАХ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
До 31 марта 2012 года региональными и муниципальными органами власти должно быть обеспечено подключение муниципального уровня к СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия). Под этими словами подразумевается, что вся информация, хранящаяся в информационных системах муниципальных образований, должна быть доступна федеральным и региональным органам власти в автоматическом режиме.

Наприме

р, Росреестру для оказания ряда услуг населению требуется выписка из похозяйственной книги в электронном виде. Реализовать передачу этих данных в запрашиваемом федеральным органом формате возможно только если информационная система, которой пользуется муниципальное образование, подключена к СМЭВ. Если же похозяйственный учет будет вестись, как и прежде только на бумажных носителях или в локальных системах, то выполнить это требование будет невозможно, и по отношению к руководству муниципальной администрации могут быть применены штрафные санкции.

В свою очередь взаимодействие ПК «Муниципальное самоуправление-СМАРТ» с информационными системами федеральных ведомств позволит в режиме реального времени уточнять сведения, необходимые для поддержания базы в актуальном состоянии.

ТЕХНОЛОГИИ
В качестве технологической основы ПК "МСУ-СМАРТ" использует собственную инновационную разработку – платформу "СМАРТ", не имеющую аналогов в России и использующую все преимущества многопользовательских систем, а также сети Интернет и сервисов, работающих с ним. Использование централизованной базы данных на уровне региона (района), автоматическое обновление клиентских рабочих мест обеспечивают снижение затрат на сопровождение, повышают надежность хранения данных. Сервисно-ориентированная архитектура и использование Интернет технологий позволяют всем заинтересованным органам получать доступ к информации, имеющейся в распоряжении муниципальных органов власти.